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泸州龙马潭区“四个一”探索服务自贸区新模式

编辑:访枫2017-12-15 11:00来源于:检察日报

  11月6日,四川省泸州市龙马潭区检察院举行了派驻自贸区川南临港片区检察室揭牌仪式,四川省检察院党组成员、政治部主任刘红立,泸州市市委常委、政法委书记封安,泸州市检察院党组书记、检察长罗乐等出席了揭牌仪式。

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派驻川南临港片区检察室揭牌仪式

  揭牌仪式上,龙马潭区检察院党组书记、检察长王忠杰介绍了派驻自贸区川南临港片区检察室的前期筹建情况以及相关职能,表示将充分利用好派驻检察室这个平台,探索检察司法服务新模式,创新与自贸区各部门、企业沟通机制,创新与自贸区其他政法部门的协调融合机制,积极打造自贸区一站式法律服务窗口和司法公开平台,为自贸区提供更加精准高效的检察服务保障。

  创新一套“工作机制”,适应自贸区稳步发展

  龙马潭区检察院充分认识自贸区设立对辖区发展带来的机遇,转变观念,改进工作方法。

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为自贸区行政审批局上法治课

  一是认真研究,探讨服务自贸区建设举措。为推进自贸区川南临港片区建设,服务泸州市“决胜全面小康,建成区域中心”以及本区“综合枢纽兴区、现代工贸强区、统筹城乡富民”三大发展战略目标的实现,龙马潭区检察院多次召开党组会和院务会,认真研究探讨发挥检察职能服务自贸区建设的具体举措,并制定了《泸州市龙马潭区检察院充分发挥检察职能服务自贸区建设的工作措施(试行)》。

  二是提高思想认识,牢固树立服务发展的司法理念。改革创新是自贸区建设的主旋律,司法办案过程中,龙马潭区检察院要求全院干警转变司法理念,牢固树立服务大局意识、责任意识、创新意识,科学把握好依法惩治违法犯罪和全力支持改革的关系,为自贸区建设形成鼓励创新、支持改革的环境氛围提供帮助。

  三是注重法律效果与社会效果的统一,积极改进工作方法,营造优质法治环境。着力改进司法办案方式,注重法律效果,从宽容谦抑的司法理念出发,严格把握办案尺度,正确界定适用刑事法律调整的边界。正确区分工作探索中的失误与失职渎职等界限,慎重对企业负责人采取刑事强制措施,不轻易传唤企业负责人,不轻易冻结企业账户,不轻易查封企业账册,不轻易扣押企业财产,注重办案的法律和社会效果的有机结合,树立权威公正的司法形象。

  提升一次“业务水平”,助力自贸区高效发展

  自贸区投资、贸易、金融等领域相关法律法规的变化对检察司法专业化提出了更高要求。据此,龙马潭区检察院实行了一系列提升干警业务水平的举措:

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派驻检察室一站式法律服务窗口

  一是着力培养打造国际化法治化的检察官队伍。龙马潭区检察院高度注重检察专门人才培养,及时组织公诉、侦监、反贪、反渎等业务部门学习相关法律法规,熟悉了解自贸区适用的国际惯例和通行规则等专业知识。从长远设计,加强与高校联手,加快培养通晓国际贸易、金融等相关法律,善于与国际法律机构沟通的检察专门人才,并在以后招录人员过程中重点考虑此类人才的招录。

  二是搭建对接平台,成立了以检察长为组长的龙马潭区检察院服务自贸区建设领导小组,加强组织领导。专门成立了“关于服务自贸区建设对外联络办公室”,由民行科负责人具体负责对接、落实、督办、沟通和协调等各项工作。

  三是加强调研,积极向管委会建言献策。立足检察职能结合办案深入开展调查研究,积极为自贸区建言献策,有针对性地对自贸区建设中可能出现的各类问题及应对之策撰写服务调研报告,为管委会科学决策提供参考服务。

  上好一堂“法治课”,确保自贸区廉洁发展

  找准检察机关服务自贸区发展的结合点和切入点,重点打击各种破坏经济发展的犯罪,如非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗、非法经营等领域犯罪,营造良好的招商投资环境。同时,做好提供法律服务及预防职务犯罪工作,为自贸区廉洁发展护航。

  拓展服务途径,做好法律保障。龙马潭区检察院积极通过送法进自贸区川南临港片区管委会、进企业、进重点项目,定期走访等经常性联系机制,帮助自贸区川南临港片区管委会和自贸区企业解决在执行国家法律法规政策、开展业务活动、协调劳资关系等方面存在的涉法问题。

  积极开展职务犯罪预防活动。一方面,该院充分发挥检察职能,对在自贸区内招标投标项目、资金拨付、工程监理、工程验收等关键环节的程序是否规范、制度是否完善,开展有针对性的调查。对发现的问题,有针对性地督促和帮助建设单位建章立制,完善内部防范机制,并向有关主管部门提出预防检察建议。另一方面,有针对性地对自贸区川南临港片区管委会的干部职工和入驻企业高管开展职务犯罪警示教育,筑牢思想防线。

  5月26日,检察长王忠杰率办公室、政治处人员走进自贸区川南临港片区管委会,为管委会行政审批局、入驻部门近100名干部职工上了一堂生动的预防职务犯罪专题课,要求自贸区工作人员增强廉洁意识,认真依法履行行政审批权限,不能收受管理服务对象红包礼金,同时加强对行政审批事项的法律知识学习,不能在行政审批等环节有玩忽职守、滥用职权等失职渎职行为。

  筑起一条“生态红线”,护航自贸区绿色发展

  绿水青山就是金山银山,生态环境问题一直是老百姓关心的问题。近年来,龙马潭区检察院以保护长江中上游生态环境为目标,立足检察职能,多措并举,严厉打击破坏长江中上游生态环境犯罪,为自贸区绿色发展保驾护航。

  提高认识,切实转变观念。该院要求全院干警改变过去为案办案的思路,把破坏长江中上游环境资源犯罪放在保护青山绿水、造福后代子孙以及维护党和政府对人民承诺的高度来看待,找准检察机关服务生态文明建设的切入点,坚持打击与保护并重,努力保护好长江中上游环境资源。

  进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。该院先后与辖区长航公安分局、环保、林业、国土、水务等主要行政执法机关会签了《行政执法与刑事司法相衔接实施办法》,并根据实践及时研究制定完善相关配套机制。加强与各职能部门的工作联系和协调配合,严厉打击破坏长江中上游生态环境犯罪。通过定期召开行政执法与刑事司法衔接联席会议,加强工作联系和协调配合。

  加强长江中上游生态环境相关检察宣传工作。该院充分发挥新媒体作用,广泛宣传打击破坏环境资源犯罪的法律政策以及检察机关在保护生态环境方面的职能作用,曝光典型案例。及时曝光部分在长江禁渔期非法捕捞、非法采矿等典型案例,提高群众的法治观念,切实防止部分群众因不知法而违法犯罪的情况发生。该院的一系列做法营造了保护长江中上游生态环境的良好氛围,激发了公众参与生态文明建设的积极性,从源头上减少破坏生态环境违法犯罪的发生。(文稿统筹:王忠杰 刘茂林 杨羽 吴雪梅 刘德华)

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